经济观察报 冯俏彬/文 “十四五”将是开启我国现代化建设新征程的第一个五年之期。财政改造与生长将面临比过去加倍庞大的环境，将负担比过去加倍繁重的义务和社会期待。要统筹好生长与平安的关系，创新理财头脑，紧紧抓住影响财政可连续和财政平安的重点问题，深化改造，加强管理、完善运行，使财政既能够服务好、支持好经济社会生长的大局，同时又能够保障自身平安，实现财政的可连续生长。

一、十四五时期财政收入基础和税源漫衍将连续发生重大转变

经济是财政的基础。近年来，随着我国的经济转型升级，产业结构、收入结构、经济结构发生了重大转变，这意味我国财政收入基础、税源结构已经并继续发生重大转变。十四五时期，财政改造与生长要顺应以下主要趋势性转变：

经济增速进入中高速平台期。若是以2010年10.6%的经济增速起算，到2019年我国经济累计降幅已跨越40%，从日韩的履历上看，很可能意味着十四五时期我国经济有望稳定在中速平台之上。宏观部课题组展望，“十四五”时期我国年均增速将在5.0%－5.5%左右，这对财政收支基础的远景将发生重大而直接的影响。

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我国人均GDP将进一步提高。2019年，我国人均GDP已经到达10276美元。若是我国“十四五”时期经济年均增进能保持在5.5%左右，到2025年我国人均GDP将大概率迈过12000美元的门槛线，进入世界银行所界定的高收入经济体。与之相适应，我国的人均收入、住民可支配收入也将进一步提高，这将从很大水平改变我国收入分配结构和税源漫衍状态。

消费尤其是内需成为经济增进的主要拉动力。“十四五”时期，随着我国新生长款式的形成，消费将成为推动经济增进的基础性气力。预计消费率将由2019年的 55.4%上升至 2025年的60%左右，这将极大提升消费环节在整个财源建设中的作用与职位。

服务业占比继续上升。“十四五”时期，受制造业、服务业“两业融合”速率加速和经济数字化水平的加深，我国服务业的可商业性水平将提高，占经济的比重连续扩大。预计2025年服务业的比重从2019年的53.9%提升到60%左右，新的财政收入增进点有望形成。

数字经济进入快车道。十四五时期，物联网、大数据、云盘算等数字手艺将进一步获得广泛应用，经济数字化转型速率加速，各种新商业模式、新业态、新场景加速涌现，数字经济占GDP的比重从现在的36.2%提升到45%左右，新的税基和财源进一步壮大。